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文件名称:关于印发《华北电力大学扬中智能电气研究中心过渡期财务管理暂行办法》的通知
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上传时间:2017-12-19 16:30:59
更新时间:2017-12-22 13:55:59
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简介:为进一步规范华北电力大学扬中智能电气研究中心的财务行为,提高资金使用效益,促进中心各项事业的持续、健康发展,中心参照华北电力大学财务管理制度,结合中心实际情况,充分征求了学校财务和审计部门的意见,特制定《华北电力大学扬中智能电气研究中心过渡期财务管理暂行办法》,经2017年第4次主任办公会审议通过,现予以印发,请遵照执行。
华北电力大学扬中智能电气研究中心文件

华扬研财〔2017〕1 号


关于印发《华北电力大学扬中智能电气研究中心过渡期财务管理暂行办法》的通知

中心各部门:
     为进一步规范华北电力大学扬中智能电气研究中心的财务行为,提高资金使用效益,促进中心各项事业的持续、健康发展,中心参照华北电力大学财务管理制度,结合中心实际情况,充分征求了学校财务和审计部门的意见,特制定《华北电力大学扬中智能电气研究中心过渡期财务管理暂行办法》,经2017年第4次主任办公会审议通过,现予以印发,请遵照执行。
2017 年5 月25 日


华北电力大学扬中智能电气研究中心过渡期财务管理暂行办法

第一章 总 则
     第一条 华北电力大学(以下简称学校)扬中智能电气研究中心(以下简称中心)作为华北电力大学外派的新型研发机构,执行国家及当地“科学事业单位”财务、会计、内部控制等财务制度。
     第二条 本暂行办法适用于财务交接(新坝镇财政所交接至中心)后至正式管理办法出台前的过渡时期。

第二章 管理体制和机制
     第三条 中心财务工作实行主任负责制。中心设主管财务工作的副主任协助主任管理中心的财务工作。
     第四条 中心设立财务部作为中心的财务机构。其职责是:负责中心及所属单位的会计核算和财务管理;负责制订财务管理制度,保证中心财务管理的规范化;负责编制中心的财务预算并实施预算管理;负责中心资金的筹集,严格控制各项财务开支,合理调度和科学运作资金,提高资金的使用效益,保证资金的安全;负责编制财务报告及财务分析,为领导决策提供及时准确的财务信息;负责监督、检查内设部门的财务收支活动;监管财务历史资料、文件、凭证、报表的整理、收集和立卷归档工作,并按规定手续报请销毁;负责协调同银行、工商、税务等政府部门的关系。财务部在主管财务工作副主任的直接领导下,统一管理中心各项财务工作。
     第五条 财务会计人员实行独立办公,财务机构及岗位按照内部控制相关规定独立设置。财务人员应具备相应专业资质。
     第六条 中心实行主管财务工作的副主任一支笔审批制度。各项收支分类管理,逐级审批,财务办理。


 第三章 财务审批和决策程序
     第七条 中心实行过渡期常规性资金支付的授权审批制度和大额资金流动的集体决策制度,中心大额资金流动根据“三重一大”决策制度进行管理。
     第八条 主管财务工作的副主任授权审批的范围包括财务交接前已形成的但尚未支付的各项支出、已列入中心预算的经费收支。
     第九条 中心对未列入预算的大额资金的流动(包括支付、同名账户资金调拨等)按照“三重一大”制度进行集体决策。中心大额资金的流动,由财务部根据部门书面申请提出初步意见,经主管财务工作的副主任审阅后提交中心主任办公会议集体讨论决策,50万(含)以上特别大额的资金流动还需向学校分管研究中心工作的副校长报请批准。财务部根据中心年度预算、中心有关决定和主管财务的副主任批示办理相关业务。


第四章 采购及招标管理
     第十条 过渡期的采购工作按照分类管理、逐级审批,集体决策的原则进行。采购按采购对象分科研仪器设备采购和一般采购,根据采购类别和采购限额实行不同的采购方式和审批方式。所有的采购工作都需由申购方事先提出采购申请,根据采购限额的规定,分类填写采购申请表,经分级审批后方可实施。
     第十一条 科研仪器设备采购限额及审批方式:
        (一)采购限额(单价或批量)30万元以下的,适用询价采购方式;
        (二)采购限额(单价或批量)30万元(含)以上的,适用招标采购方式;
        (三)采购属于中央或当地政府采购目录内的科研仪器设备(无30万元采购限额标准),是否遵照目录的有关规定执行集中采购,由项目负责人综合考虑产品价格、质量、服务多方面因素自主选择;
        (四)采购单台30万元(含)以上的大型贵重仪器设备,需报请学校资产管理处备案并委托资产管理处组织项目主管部门进行论证,经科学技术研究院审批后方可进行。
     第十二条 一般采购是指除科研仪器设备外,中心采购的货物,工程及服务项目。采购限额及审批方式规定如下:
        (一) 对采购限额(单价或批量)2万元以下的,适用询价采购方式,由分管的副主任批准即可;
        (二) 对采购限额(单价或批量)2万元(含)以上,5万以下的,适用询价采购方式,由分管的副主任和分管财务的副主任共同批准后方可实施;
        (三) 对采购限额(单价或批量)5万元(含)以上,10万元以内的,适用询价采购方式,需报主任办公会通过后方可实施。
      第十三条 一般采购中对于采购限额标准以上的货物,工程和服务,实行政府集中采购或中心自行采购。实施政府集中采购时,可依据当年《中央预算单位政府采购目录及标准》或江苏省各级政府的政府采购目录和采购限额、按各自规定的办法和程序执行。中心自行采购是指在政府集中采购范围之外的,或者有特殊要求的采购活动(含零星采购)。下列情形应由主任办公会通过采购决定后,委托扬中市公共资源交易中心或学校招标中心组织采购。
        (一)20 万元(含)人民币以上的基建及修缮工程项目;
        (二)10万元(含)人民币以上的货物;30万元(含)人民币以上的科研仪器设备;
        (三)20万元(含)人民币以上的服务类项目,包括基建工程勘察、设计、监理等服务;
        (四)房屋、场地等资源的租赁、承包或其他形式的经营及有偿使用;
        (五)其他具备市场竞争条件的活动。


第五章 支出管理
     第十四条 专项资金支出必须符合指定用途,专款专用,单独核算,专项管理。财政专项资金等科研经费拨款必须严格按照有关管理办法和各级拨款部门批准的预算、项目和执行期执行,财务部门应及时、准确的反映项目执行情况。
     第十五条 科研经费购买设备、实验材料、服务以及外拨经费需填写“科研支出审签单”。审签单样张以及审核签字区间表见附件。严禁违规使用科研经费。中心科研人员应严格按照预算批复或合同(任务书)的支出范围和标准使用经费,严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费。严禁编造虚假合同、编制虚假预算;严禁违规将科研经费转拨、转移到利益相关的单位或个人;严禁购买与科研项目无关的设备、材料;严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费;严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出;严禁虚列、伪造名单,虚报冒领科研劳务性费用;严禁借科研协作之名,将科研经费挪作它用;严禁设立“小金库”。
     第十六条 人员经费支出的管理与审批中心职工工资、岗位津贴、有关奖酬金等的发放由人事部门开具发放清单,经分管人事的副主任审批后,由财务 部具体办理发放工作;临时工工资比照办理。其他奖酬金由主任办公会依照有关规定执行。
     第十七条 各项支出必须真实、合法,讲求效益。业务及财务负责人要认真审查支出内容和支出金额,对支出的真实性、必要性、合法性负责,不得虚列虚报,不得套取资金。
     第十八条 财务支出根据可追溯原则,推行痕迹管理。严格限制现金交易,原则上除差旅费等必要的现金借款外,其他支出均以银行卡支付、支票、汇款等结算方式。现金借款不得超过 2 万元。
     第十九条 各项支出应取得正规的发票或收据,发票或收据上要有财政部门或税务部门的监制章和开票单位发票专用章(税票)或财务专用章(非税票据)。付款单位名称应为华北电力大学扬中智能电气研究中心。所有财务报销凭证均需三字一章,即经办人、验收人或证明人、主管财务的副主任的亲笔签名,出票单位发票(财务)专用章。对于中心所属机构开具的自制票据,还需由分管领导签字批准后方可生效。报销时附相应的清单或合同。(详见附件 1)
     第二十条 过渡期应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准;国家有关财务规章制度没有统一规定的,中心结合实际制定相关标准,经主任办公会通过后执行。

第六章 内控和审计监督    
     第二十一条 加强对财务工作的内部控制和监督。财务监督的内容包括:预算的编制和执行、收入和支出的范围及标准、专用基金的提取和使用、资产管理措施落实、往来款项的发生和清算、财务会计报告真实性、准确性、完整性等。
     第二十二条 自觉接受审计、财政部门的检查和监督;根据需要主动提请学校审计处、资产管理处予以审计和监督,保证财务工作和固定资产管理合法合规。


第七章 附 则
     第二十三条 过渡期间如遇本办法尚未涵盖的财务事由,中心可参照学校相关财务管理办法提出建议,经主任办公会研究通过后实施。
     第二十四条 本办法由华北电力大学扬中智能电气研究中心负责解释和修订。
     第二十五条 本办法经主任办公会通过,学校科学技术研究院、计划财务处、审计处、分管副校长审批备案后实施。


华北电力大学扬中智能电气研究中心
2017年5 月23 日


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